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力抗暖化 澳洲明年開徵碳稅





 為對抗氣候變遷,澳洲十日公布喧騰已久的碳稅開徵相關細節,澳洲前五百大碳排放污染者從二○一二年七月一日起,每公噸碳排放將被課徵二十三澳幣(約馬幣七十零吉)碳稅,三年後再導入堪稱亞太地區規模最大的碳排放交易機制,屆時碳稅金額將改採浮動價格。這是澳洲數十年來最大規模的經濟改革,引發強烈反彈。

澳洲總理吉拉德女士在罕見的全國電視演說中表示,澳洲人均碳排放量高居已開發國家之冠;澳洲就開徵碳稅已爭論多時,大多數澳洲人都同意氣候正不斷改變,而其成因正是碳排放污染;碳污染已對澳洲環境與經濟造成傷害衝擊,「政府必須採取行動。」吉拉德說,政府在二○一一年決定要有一個乾淨能源的未來,「現在是化言語為行動的時候了。」

對象是前五百大污染者

根據預定明年七月一日起實施的碳稅計畫,澳洲前五百大高污染者在實施開徵碳稅的頭三年,將為其二氧化碳的排放支付價格固定的碳稅,起跳價為每公噸二十三澳幣,該價格此後每年調升二.五%;二○一五年起,碳稅制將改為以市場為基礎的碳排放交易制,碳稅金額也由固定改為由市場決定的浮動價格;屆時,澳洲政府頭三年將訂定碳稅底價與最高價,以避免與碳稅價格衝擊。

專家表示,澳洲的碳排放交易機制,將成為歐洲以外規模最大與最有制度,類似鄰國紐西蘭所實施、但規模更大的碳排放交易機制。澳洲昆士蘭大學經濟學院教授奎金說,亞太地區其他國家沒有像澳洲這樣有制度的碳排放交易機制;中國與印度的規模雖大,但並未認真落實;就基礎廣泛與有制度的碳稅價格而論,澳洲的碳排放交易將成為歷來最大行動之一。

碳稅是澳洲政府落實減碳承諾(在二○二○年前,讓澳洲溫室氣體排放量比兩千年時的排放量至少低五%)最主要工具。到二○二○年,碳稅可望協助減少一億六千萬公噸的碳排放,相當於四千五百萬輛上路汽車的碳排放量。

但批評者指出,由於被課徵碳稅的重度污染者將稅金轉嫁給消費者,澳洲家庭將遭受面臨支出增加的不公平待遇。澳洲家庭每週支出將增加九.九澳幣,包括每週電費多付三.三澳幣,與瓦斯費每週多付一.五澳幣。對此,澳洲政府也提出包括所得稅減免等補償,以減緩衝擊。

目前有幾個歐洲國家都課徵碳稅,拔頭籌的芬蘭早在一九九○年便開徵,去年課稅標準是每噸二氧化碳二十歐元(約馬幣八十五零吉)。荷蘭、瑞典、挪威、丹麥、瑞士、愛爾蘭等陸續跟進。印度、哥斯大黎加、加拿大魁北克,及美國科羅拉多州博爾德市也都開徵碳稅。

 



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